各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
市四屆人大五次會議批準的《政府工作報告》，明確了2019年全市經濟社會發(fā)展目標任務，是市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。為落實責任，強化措施，確保圓滿完成各項目標任務，經市政府常務會議審定同意，現(xiàn)將《政府工作報告》確定重點工作任務予以分解，并就有關事項通知如下：
一、加強領導。市政府各分管副市長要把落實《政府工作報告》確定重點工作任務作為貫穿全年工作的主線，牽頭抓總，認真謀劃，統(tǒng)籌推進。各縣區(qū)政府（本方案中提到的各縣區(qū)政府包括安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)< 試驗區(qū)>管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會），市政府各工作部門、直屬機構，中省駐安各單位“一把手”要親自抓、負總責，依法履職，勤勉盡責，確保《政府工作報告》確定重點工作落到實處，兌現(xiàn)對全市人民的莊嚴承諾。
二、細化任務。各責任單位要緊扣分解下達的目標任務，按照“細化、量化、項目化、具體化”的要求，認真制定重點工作推進方案，并于2019年3月8日12時前報市政府督查室（電子公文平臺）。要細化分解任務，建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，切實落實推進責任制，確保每項重點工作有措施、有目標、有責任人。
三、緊密配合。各責任單位要切實做好機構改革涉及相關職能職責的銜接和交接，確保工作不出現(xiàn)空檔。對涉及跨領域、多單位參與的工作，牽頭單位要發(fā)揮主導作用，積極溝通協(xié)調，責任單位要主動配合，共同推動，切實履職盡責，提高工作針對性和實效性。
四、強化督辦。市直有關單位要加強對業(yè)務工作的督促指導，及時解決存在問題，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。各縣區(qū)政府要加強與市直有關單位的工作對接，主動承接目標任務，結合實際細化工作方案，抓好督查落實。市政府督查室要建立臺賬，加強重點任務落實和責任單位履職情況督查；結合重點工作公開承諾，定期匯總通報進展情況，并在市級主要媒體公開，結果納入年度目標責任考核；對工作不力、敷衍塞責、進度滯后的單位和個人，市政府將按照有關規(guī)定嚴肅問責。
安康市人民政府
2019年2月28日
市政府工作報告確定重點任務分解方案
《市政府工作報告》已經市四屆人大五次會議審議通過，2019年全市經濟社會發(fā)展預期目標為：生產總值增長9%，全社會固定資產投資增長12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上，社會消費品零售總額增長11%；財政一般預算收入同口徑增長6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9%。完成省定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務。實現(xiàn)22.9萬貧困人口脫貧、9個貧困縣區(qū)全部摘帽。為確保實現(xiàn)上述目標，現(xiàn)就《政府工作報告》確定重點任務責任分工明確如下：
一、強化關鍵支撐，夯實經濟高質量發(fā)展的基礎
1.實施2019“項目攻堅年”行動，聚焦謀劃、引進、落地、建設四大關鍵環(huán)節(jié)，切實提高項目工作質量。抓實200個市級重點項目，完成年度投資490億元。加快陽安鐵路復線建設。（市發(fā)改委負責）
2.統(tǒng)籌推進安康機場建設和航線布局工作，確保年內首飛。力推通用機場群前期工作。（市機場辦、市發(fā)改委、安康機場公司分工負責）
3.開工建設西康高鐵，力推桐旬高速前期工作。（市高鐵辦負責）
4.加快平鎮(zhèn)、安嵐、寧石高速公路建設以及漢王至洞河、石梯至張灘、安康至旬陽、旬陽至小河等干線公路改造提升。持續(xù)實施“四好農村路”建設，新改建整治通村組公路5662公里。（市交通局負責）
5.支持800千伏特高壓、月河、濱江輸變電等16個電力項目加快建設，扎實推進關中至安康750千伏輸變電通道前期工作。（市林業(yè)局、國網(wǎng)安康供電公司、地電安康分公司分工負責）
6.創(chuàng)新項目策劃運作機制，精準把握中省政策和投資走向，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域，高質量謀劃一批利當前、管長遠的重大項目，確保項目投資接續(xù)有力。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府、市政府有關工作部門分工負責）
7.安康國家高新區(qū)要以推動經濟高質量發(fā)展為主線，聚焦新安康門戶區(qū)建設和高新技術產業(yè)發(fā)展，打造自主創(chuàng)新高地和最具活力增長極；加快金融聚集區(qū)建設，支持駐安金融機構總部北遷；強化項目支撐，建成秦嶺大道和高新大道Ⅲ標段，加快推進醫(yī)療器械產業(yè)園、總部經濟與科技金融聚集區(qū)、鋰電新能源關鍵正極材料等重大產業(yè)項目建設，確�？祬R智能手機、陸華智能終端、量子康養(yǎng)機器人、艾麗斯娜化妝品等項目建成投產，確保經濟增速持續(xù)高于全市10個百分點以上。（安康高新區(qū)管委會、市工信局、市金融辦分工負責）
8.瀛湖生態(tài)旅游區(qū)要緊扣“湖城一體”發(fā)展目標，致力于加快創(chuàng)建5A景區(qū)，深化與陜文投合作，積極再招商引資，不斷完善基礎設施、提升服務水平；建成瀛湖漁港碼頭、漁文化旅游村和流水一號街區(qū)改造工程；實施蓮花島主題公園、流水生態(tài)農業(yè)采摘園、織女石景點改造提升；啟動醫(yī)養(yǎng)基地、航運文化體驗街區(qū)和玉興島綜合改造等項目；對標一流改進旅游服務，推動瀛湖國家級旅游服務業(yè)標準化由試點向示范轉化。（瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會負責）
9.恒口試驗區(qū)要圍繞打造安康城市副中心，深化小城市綜合改革試點與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；突出抓好安貝斯毛絨玩具、星和宅配物流、宏鑫建工環(huán)保建材等產業(yè)項目，加快實施恒河水庫和“兩館一院”等項目建設，輻射帶動恒河片區(qū)加快發(fā)展。（恒口示范區(qū)<試驗區(qū)>管委會負責）
10.加快月河綜治工程，輻射帶動月河片區(qū)加快發(fā)展。（市水利局牽頭，漢濱區(qū)政府、漢陰縣政府、安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)<試驗區(qū)>管委會分工負責）
11.“飛地經濟”園區(qū)，要加大市域層面統(tǒng)籌發(fā)展力度，不斷增強園區(qū)間、產業(yè)間的互補性，促進差異化發(fā)展，避免同質化競爭，逐步形成各具特色、獨具優(yōu)勢的產業(yè)集群。（市發(fā)改委<市飛地辦>牽頭，寧陜縣政府、紫陽縣政府、嵐皋縣政府、鎮(zhèn)坪縣政府、白河縣政府、安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)<試驗區(qū)>管委會分工負責）
12.旬陽省級高新區(qū)要突出做大總量、提升質量，大力發(fā)展生物制品、新型材料、先進制造、現(xiàn)代物流等綠色循環(huán)產業(yè)；加快推進富硒食藥品產業(yè)園、智能（毛絨）玩具產業(yè)園、綠色植物提取循環(huán)產業(yè)園和領盛科技功能新材料產業(yè)基地等項目建設，全面對標和積極爭創(chuàng)一流省級高新區(qū)，為旬陽加快撤縣設市夯實基礎。（旬陽縣政府、市科技局分工負責）
13.全面落實中省減稅降費政策，進一步降低企業(yè)成本。繼續(xù)增資擴股財信擔保公司，適當降低財信擔保費率。切實優(yōu)化提升營商環(huán)境，強化正向激勵和公平競爭，破除要素流動壁壘，暢通經濟循環(huán)渠道，形成企業(yè)、市場、金融、就業(yè)等有效循環(huán)通路，讓市場活力與社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。（市稅務局、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市金融辦、市人社局、市工信局<市國資委>，各縣區(qū)政府負責）
14.鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力，加快轉型升級和結構調整步伐，帶動和培育發(fā)展新的產業(yè)集群。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委分工負責）
15.深化銀政企合作機制，創(chuàng)新金融服務方式，大力支持有條件企業(yè)掛牌上市。（市工信局、市金融辦牽頭，人行安康中心支行、安康銀保監(jiān)分局分工負責）
16.圍繞貫徹落實促進民營經濟加快發(fā)展系列政策措施，組織開展“政企連心橋”活動，市級領導主抓產業(yè)，市直部門幫聯(lián)企業(yè)，縣區(qū)直接服務企業(yè)，市縣聯(lián)動，部門協(xié)同，精準施策，確保實效。（市工信局牽頭，市級包聯(lián)重點工業(yè)企業(yè)<項目>成員單位負責）
17.建立國有經濟與民營經濟融合發(fā)展機制，強化在產業(yè)發(fā)展、項目合作、科技創(chuàng)新等方面的互惠互利關系，吸引民間資本更多地投向基礎設施、循環(huán)產業(yè)、城市開發(fā)、社會事業(yè)等領域，加快資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，發(fā)展一批外向度高、關聯(lián)性強的龍頭企業(yè)，培育一批特色鮮明、運行高效的中小微企業(yè)。（市工信局<市國資委>、市發(fā)改委分工負責）
18.全年新增市場主體3萬戶、總量突破20萬戶，確保非公經濟占比達60%以上。（市市場監(jiān)管局、市工信局分工負責）
19.強力啟動新安康門戶區(qū)建設。統(tǒng)籌新經濟引領區(qū)、空港經濟區(qū)、新行政中心區(qū)、現(xiàn)代服務聚集區(qū)、秦巴特色產業(yè)區(qū)“五大板塊”發(fā)展定位和功能布局，按照“多規(guī)合一”要求，高質量編制新安康門戶區(qū)建設性總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。（安康高新區(qū)管委會、市自然資源局、市住建局分工負責）
20.加大政策支持力度，對新安康門戶區(qū)建設實行項目、用地、投資單列，配套金融、科技、人才、招商等保障措施，完善“1+X”系列支持政策。強化教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)等公共服務能力，引導各類生產生活要素和優(yōu)質資源向新安康門戶區(qū)快速聚集。（安康高新區(qū)管委會牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市金融辦、市科技局、市人社局、市招商和經濟合作局、市教體局、市衛(wèi)健委、市文旅廣電局、市生態(tài)環(huán)境局分工負責）
21.新安康門戶區(qū)強力啟動一批基礎設施、公共服務和產業(yè)項目，建設新時代大道、新安康大道等7條骨干路網(wǎng)，實施高鐵站前廣場、新經濟產業(yè)用房、傅家河生態(tài)環(huán)境整治等重點項目和“智慧城市”“海綿城市”配套項目；加大開放招商工作力度，推動中央商務區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)重大產業(yè)項目落地，力促三航納米材料、柔性顯示屏、金富康智能電子、眾聯(lián)國創(chuàng)電器、吉速電纜制造等產業(yè)早日建成投產。（安康高新區(qū)管委會負責）
二、擴大有效供給，構建綠色循環(huán)產業(yè)體系
22.堅定富硒特色農業(yè)發(fā)展方向，堅持以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為集聚平臺，推動三次產業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。（市農業(yè)農村局、市富硒產業(yè)辦分工負責）
23.組織抓好富硒資源普查，發(fā)揮富硒產業(yè)研究院等科研平臺作用，扎實推進富硒產品研發(fā)、標準制定、企業(yè)培育和品牌建設，今年“硒博會”期間集中發(fā)布一批科研新成果。推進富硒產業(yè)提質增效，力促將安康富硒產業(yè)納入省級發(fā)展戰(zhàn)略。（市富硒產業(yè)辦、市農業(yè)農村局、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局分工負責）
24.因地制宜做優(yōu)富硒糧油、蔬菜、鮮果、中藥材、蠶桑等產業(yè)。推進“豬沼園”產業(yè)聯(lián)盟標準示范區(qū)建設，穩(wěn)定生豬出欄規(guī)模。加大富硒茶品牌整合力度，鞏固提升20個良種茶葉繁育圃，新建改建優(yōu)質茶園11萬畝。推行魔芋標準化種植，建成全市種源基地和42個種芋繁育示范園，新增魔芋種植面積5萬畝。狠抓生態(tài)漁業(yè)轉型升級與品牌創(chuàng)建，積極推廣稻田綜合種養(yǎng)模式，保持水產品產量3.5萬噸以上。持續(xù)推進“千村千園”工程，以培育“三產融合園區(qū)”為重點，優(yōu)化生產、加工、流通產業(yè)布局，提升20個“航母園區(qū)”建設水平，培育認定市級農業(yè)園區(qū)55個。全力打造科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提升附加值，做實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎。（市農業(yè)農村局、市富硒產業(yè)辦分工負責）
25.創(chuàng)建核桃地方品種繁育示范園30個，新建核桃產業(yè)基地10萬畝。（市林業(yè)局負責）
26.圍繞提升綠色工業(yè)規(guī)模質量，打好招商引資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技改擴能、項目帶動、產品促銷“組合拳”，實施傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市招商和經濟合作局、市人社局分工負責）
27.突出以裝備制造、新型材料、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢為重點，保持定力、持續(xù)用力，下功夫擴充總量、優(yōu)化存量、提高質量。突出抓好普瑞達電梯、南水汽配、奧邦鍛造、寶通專用車、高性能復合材料、綠色裝配建材、方圓制藥、北醫(yī)大制藥等重點項目，夯實綠色工業(yè)增長點。以包裝飲用水為重點，加強飲用水、茶飲料、酒類產業(yè)的深度開發(fā)，鞏固富硒飲品高速增長態(tài)勢，強化以產業(yè)協(xié)會為紐帶的合作機制，進一步提升產業(yè)規(guī)模和產品質量、包裝及營銷水平，引進和培育產業(yè)龍頭企業(yè)。（市工信局、市農業(yè)農村局、市富硒產業(yè)辦分工負責）
28.切實抓好旬陽、白河水電站建設。（旬陽縣政府、漢濱區(qū)政府、白河縣政府，市水利局<市庫區(qū)移民工作處>分工負責）
29.挖掘安康興桑養(yǎng)蠶繅絲的悠久歷史和文化內涵，運用現(xiàn)代科技、先進設備和創(chuàng)意設計，借助“鎏金銅蠶”的國際影響力，帶動紡織絲綢產業(yè)煥發(fā)新的活力。（市工信局、市林業(yè)局、市文旅廣電局分工負責）
30.加大工業(yè)專項支持力度，持續(xù)做好企業(yè)幫扶工作�？h域工業(yè)集中區(qū)和300戶以上移民安置社區(qū)新建標準化廠房50萬平方米，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40戶，新增投資千萬元以上入園企業(yè)50戶。（市工信局牽頭，各縣區(qū)政府負責）
31.提升現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，圍繞促進開放招商和產業(yè)強市，壯大研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、融資租賃、倉儲物流、商貿會展等生產性服務業(yè)。（市商務局牽頭，市招商和經濟合作局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、市發(fā)改委分工負責）
32.適應老百姓消費結構升級新需要，支持開發(fā)全生命周期的生活性服務業(yè)，提升餐飲住宿、健康醫(yī)療、運動康養(yǎng)、批發(fā)零售、教育培訓、家居家政、撫幼養(yǎng)老、文化娛樂等產業(yè)發(fā)展水平，加快萬達商業(yè)廣場、天貿城配套功能區(qū)和天一城市廣場二期等商業(yè)綜合體建設。（市發(fā)改委牽頭，市商務局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市教體局、市人社局、市民政局、安康高新區(qū)管委會分工負責）
33.突出“商貿+物流”“文化+旅游”“醫(yī)藥+康養(yǎng)”“品牌+電商”等重點領域，推動產業(yè)鏈優(yōu)化重組，促進服務業(yè)內部融合，形成業(yè)態(tài)多樣、層次豐富的現(xiàn)代服務業(yè)體系架構。（市商務局牽頭，市發(fā)改委、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市民政局、市市場監(jiān)管局分工負責）
34.強力推進全域旅游發(fā)展，抓緊實施三年行動計劃，加強旅游基礎設施、公共服務設施建設，提升重點景區(qū)品質和管理服務水平。支持石泉、嵐皋、寧陜創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，加快南宮山、瀛湖5A景區(qū)創(chuàng)建，增強中心城市旅游服務承載能力，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)和示范村。（市文旅廣電局牽頭，石泉縣政府、嵐皋縣政府、寧陜縣政府、市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村局、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會分工負責）
35.擴大光纖和4G網(wǎng)絡深度覆蓋，積極爭取5G網(wǎng)絡規(guī)劃布點和IPV6規(guī)模部署，著力推動安康建信智慧治理服務平臺建設。（市工信局、市發(fā)改委、市發(fā)展研究中心、建行安康分行分工負責）
36.實施重點群體增收計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費能力。（市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市財政局分工負責）
三、奠基鄉(xiāng)村振興，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)
37.聚焦貧困縣區(qū)全部脫貧摘帽，貫徹精準方略不懈怠，實現(xiàn)高質量脫貧、穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅工作繼續(xù)走在“全省一流、全國上游”。（市脫貧辦牽頭，各縣區(qū)政府負責）
38.補齊脫貧攻堅短板，統(tǒng)籌實施“八辦三組”重點任務攻堅，確保8月底前完成2330個交通項目、717個水利項目、51個電力項目、107個村衛(wèi)生室建設和易地扶貧搬遷安置、農村危房改造“兩房”保障對象入住任務。同步推進1萬戶非貧困戶不安全住房搬遷和危改工作，確保安全住房率達標。統(tǒng)籌非貧困村道路、水利、電力、通訊等基礎設施建設，支持有條件村爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的標桿。（市脫貧辦牽頭，“八辦三組”成員單位，各縣區(qū)政府負責）
39.夯實產業(yè)扶貧關鍵支撐，新建擴建農業(yè)園區(qū)210個、合作社360個、農業(yè)企業(yè)200個、工業(yè)企業(yè)50個、電商服務點10個、互助資金協(xié)會80個以上。聘用生態(tài)護林員8200人以上，組織貧困勞動力技能培訓2.1萬人，貧困人口轉移就業(yè)4.18萬人。一人不漏地精準落實教育、健康、文化、兜底等扶貧政策。（市農業(yè)農村局、市工信局、市商務局、市扶貧局、市林業(yè)局、市人社局、市教體局、市衛(wèi)健委、市文旅廣電局、市民政局分工負責）
40.穩(wěn)定和加強一線攻堅隊伍，完善國企、高校、醫(yī)院“3+X”幫扶機制，深化蘇陜扶貧協(xié)作與常州安康對口幫扶，廣泛凝聚各方面力量，完善“專項扶貧主攻、行業(yè)扶貧專攻、社會扶貧合攻”的大統(tǒng)籌大扶貧工作格局。（市脫貧辦牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市教體局、市衛(wèi)健委分工負責）
41.突出扶貧扶志，持續(xù)深化新民風建設，全面推廣“扶志六法”，大力弘揚自立自強精神，激發(fā)貧困群眾內生動力。堅持把加快發(fā)展作為脫貧攻堅的長久之策，建立健全促進貧困村集體經濟發(fā)展和鞏固脫貧成果的長效機制。（市脫貧辦牽頭，各縣區(qū)政府負責）
42.扎實推進鄉(xiāng)村振興先導工程。堅持規(guī)劃先行，圍繞落實“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)，按照統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接要求，加快編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施方案，推動形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。（市農業(yè)農村局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局，各縣區(qū)政府分工負責）
43.扎實推進鄉(xiāng)村振興，實施“十百千萬”農業(yè)經營主體培育工程，新增職業(yè)農民1000人、市級農民專業(yè)合作社（家庭農場）100個、市級農業(yè)龍頭企業(yè)30個以上。組織開展農產品加工示范園創(chuàng)建，鞏固提升漢濱、漢陰兩個省級示范園，培育一批規(guī)模農產品加工企業(yè)。（市委農工辦<市農業(yè)農村局>牽頭，漢濱區(qū)政府、漢陰縣政府分工負責）
44.全面落實“新社區(qū)工廠”扶持政策，以100戶以上集中安置社區(qū)為重點，推動“新社區(qū)工廠”與“新社區(qū)工廠貸”全覆蓋，力促毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)總量突破300家，吸納更多群眾就地就近就業(yè)。強化政策扶持和激勵引導，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進鄉(xiāng)村能人大戶帶頭創(chuàng)業(yè)，支持專業(yè)技術人員領辦經濟實體，讓各類人才在農村廣闊天地大展才華、大顯身手。（市人社局牽頭，市金融辦、市招商和經濟合作局、市自然資源局、建行安康分行，各縣區(qū)政府負責）
45.加大金融支持力度，強化金融產品和服務方式創(chuàng)新，建立多渠道支持鄉(xiāng)村振興的資金供給體系。（市金融辦牽頭，市農業(yè)農村局、人行安康中心支行、安康銀保監(jiān)分局分工負責）
46.扎實推進鄉(xiāng)村振興，強化科技支撐，依托“院地合作”模式提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強農產品加工利用、儲藏保鮮等關鍵技術攻關；應用先進技術、專業(yè)裝備和良種良法，切實保障農產品質量安全。（市農業(yè)農村局、市科技局、市富硒產業(yè)辦、市市場監(jiān)管局分工負責）
47.強化農村人居環(huán)境整治，突出抓好農村垃圾、污水治理和村容村貌提升，積極開展農村衛(wèi)生廁所改造行動，加快建設美麗宜居村莊。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)健委，各縣區(qū)政府負責）
48.以鞏固提升“三變”改革為突破口，加快推進農村集體產權制度改革，完成農村集體資產清產核資，盤活集體存量資產，完善集體經濟組織，賦予農民更多財產權利。探索建設農村集體資產管理平臺，健全交易、監(jiān)管、收益分配制度，利用閑置房產設施和集體建設用地，通過自主開發(fā)、出租、合作等方式，增加集體和農民收入。鼓勵經濟實力強的農村集體采取股份合作、產業(yè)聯(lián)動、定向幫扶等多種形式，輻射帶動周邊農村共同發(fā)展。（市農業(yè)農村局牽頭，市自然資源局、市財政局、市扶貧局、市林業(yè)局、市水利局，各縣區(qū)政府負責）
49.加快農業(yè)擔保公司和農業(yè)特色產業(yè)投融資平臺建設，鼓勵村集體領辦、創(chuàng)辦合作社及其他各類服務實體。（市財政局、市農業(yè)農村局分工負責）
50.積極推動農業(yè)與加工、流通、旅游、教育、文體、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，構建農業(yè)初級產品到市場終端消費的直通渠道，發(fā)展觀光休閑、農事體驗、生態(tài)餐飲等農旅融合新模式。（市農業(yè)農村局牽頭，市工信局、市交通局、市發(fā)改委、市文旅廣電局、市教體局、市衛(wèi)健委、市民政局、市商務局、市富硒產業(yè)辦分工負責）
四、堅持生態(tài)立市，建設綠色宜居美麗家園
51.深入推進國家主體功能區(qū)、國家低碳城市試點示范建設，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，推動經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加相輔相成、更好相得益彰。（市城管執(zhí)法局<市創(chuàng)建辦>、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局牽頭，市政府有關工作部門負責）
52.堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，打好青山、藍天、碧水、凈土四場保衛(wèi)戰(zhàn)，全天候、全市域嚴管秸稈禁燃和禁放區(qū)內煙花爆竹禁燃，絕不允許漢江再出現(xiàn)一口養(yǎng)殖網(wǎng)箱，確保環(huán)境空氣質量和地表水環(huán)境質量保持全省前列，漢江出境斷面水質穩(wěn)定達標，全面完成省定污染物減排和節(jié)能降耗任務。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、市政府有關工作部門負責）
53.堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，聚焦中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境整治問題，高質量實施整改，按期完成銷號，同時引以為鑒、舉一反三，進一步完善生態(tài)保護與環(huán)境治理長效機制。（市生態(tài)環(huán)境局<市整改辦>、市發(fā)改委<市秦嶺辦>牽頭，各縣區(qū)政府，市政府有關工作部門負責）
54.加強生態(tài)保護紅線管控，抓好全市污染源普查。扎實推進漢江及其主要支流綜合整治，抓好安康湖等重點區(qū)域和“三沿三邊”區(qū)域綠化，建設56個鎮(zhèn)污水垃圾處理項目，造林綠化50萬畝，治理水土流失850平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市住建局、漢濱區(qū)政府、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會分工負責）
55.加快實施中心城市水環(huán)境PPP項目，建成江南再生水廠，開工建設中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目。推動縣區(qū)水環(huán)境PPP項目落地實施。積極爭取天然氣長輸管線項目，推動“氣化安康”工程向鎮(zhèn)村延伸。（市住建局、市發(fā)改委、漢濱區(qū)政府分工負責）
56.提升城鎮(zhèn)建設管理精細化水平。強化以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念，全面落實“四個更加注重”要求，堅持以中心城市為龍頭引領，抓好規(guī)劃建設管理關鍵環(huán)節(jié)，打造高品質的區(qū)域中心城市，建設有特色的小城鎮(zhèn)。（市城管執(zhí)法局、市自然資源局、市住建局分工負責）
57.深入實施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌不同區(qū)域板塊規(guī)劃建設，完成中心城市道路系統(tǒng)專項規(guī)劃和東南片區(qū)、月河口長春片區(qū)、火車站北片區(qū)、關廟片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。力推月河快速干道前期工作。（市住建局負責）
58.完成漢江公園三期和黃溝東路、香溪路、白天鵝廣場綜合改造，加快建設北環(huán)線、長春路、西壩市政路網(wǎng)、漢江大劇院及廣場、鷺灣中央公園和火車站廣場、重點棚戶區(qū)改造等項目，扎實推進漢江人行景觀橋建設以及漢江黃洋河大橋、316國道高新區(qū)周家溝橋、花園溝橋加寬改造。（市住建局、安康高新區(qū)管委會分工負責）
59.突出抓好“五城聯(lián)創(chuàng)”“四級同創(chuàng)”，堅持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管，大力提升城市品質內涵和文明程度。（市城管執(zhí)法局<市創(chuàng)建辦>負責）
60.堅持把保障公共利益、公共環(huán)境、公共秩序放在突出位置，狠抓公共設施、違章停車、臨時建筑、門前四包、噪音擾民、施工環(huán)境“六個嚴管”，加強城市主干道治堵保暢和背街小巷改造提升。（市城管執(zhí)法局、市住建局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局，漢濱區(qū)政府分工負責）
61.推進漢江沿線、月河川道城鎮(zhèn)帶建設，提升9縣城及縣域副中心建設水平，持續(xù)抓好重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設。（市住建局牽頭，各縣區(qū)政府、市發(fā)改委分工負責）
五、壯大發(fā)展動能，以全方位開放引領改革創(chuàng)新
62.實施全方位開放招商。提升和放大生態(tài)、區(qū)位、交通及營商環(huán)境等比較優(yōu)勢，全面跟進國家“一帶一路”、長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，敢于直面開放前沿和國際市場，著力在更高層次推動經貿合作，擴大高水平開放，壯大開放型經濟，構建新一輪大開放大發(fā)展格局。堅持政府及其組成部門主要負責人招商引資“四個親自”要求，真正做到熱情接待、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效。（市招商和經濟合作局牽頭，各縣區(qū)政府、市政府有關工作部門分工負責）
63.強化領導招商的關鍵作用，堅持“特色產品展銷+合作項目推介”的招商模式，全年市級組織精準招商活動12次以上。加大以商招商、顧問招商、口碑招商和吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度。圍繞構建綠色循環(huán)產業(yè)體系，致力于長鏈帶動和短鏈互補，積極探索全產業(yè)、鏈條式、集群化招商。（市招商和經濟合作局牽頭，市政府有關工作部門分工負責）
64.建立“一個產業(yè)門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”的“四個一”工作機制，提高招商工作專業(yè)化水平和精準度、成功率。落實招商引資考核評價和獎勵激勵措施，調動各方面參與、支持招商引資的積極性。力促全年招商到位資金760億元，利用外資4000萬美元以上。（市招商和經濟合作局、市商務局分工負責）
65.支持毛絨玩具等產品擴大外貿出口，深入研究解決物流、結算等方面問題，注重發(fā)揮鐵路在大宗貨物運輸上成本低的優(yōu)勢，鞏固外貿快速增長態(tài)勢。（市商務局、市人社局、市發(fā)改委分工負責）
66.持續(xù)深入推進“放管服”改革，進一步精簡行政審批事項，優(yōu)化必要審批的辦理流程，推行并聯(lián)審批，完善“容缺后補”制度，大幅壓縮企業(yè)開辦、不動產登記、施工許可等審批時限，工程建設項目審批時間壓縮40%以上。（市職轉辦、市行政審批局牽頭，市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市住建局分工負責）
67.擴大“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，提升“12345熱線”服務質量，增加“最多跑一次”和“不見面”辦理事項，做到政務服務事項網(wǎng)上可辦率70%以上，申辦材料減少60%以上，高頻事項辦理“最多跑一次”達100項以上，切實提高服務效能和質量。（市行政審批局牽頭，市政府有關工作部門分工負責）
68.實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，市級領導牽頭，部門縣區(qū)聯(lián)動，有什么問題就解決什么問題，哪里問題突出就在哪里行動，依法依規(guī)，綜合施策，標本兼治，創(chuàng)造一流營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心。（市發(fā)改委<市營商辦>牽頭，各縣區(qū)政府、市行政審批局等市政府有關工作部門負責）
69.加快縣區(qū)科技示范基地、重點科研項目、科技扶貧示范、科技工作亮點“四個一工程”建設。持續(xù)推進科技“三大創(chuàng)新工程”，培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)10戶、科技型小巨人企業(yè)40戶和小微企業(yè)200戶。實施富硒產業(yè)共性技術等十大產業(yè)（項目）科研課題攻關，支持企業(yè)牽頭或聯(lián)合高校、科研院所承擔重大科技專項，攻克關鍵領域核心技術。（市科技局、市富硒產業(yè)辦分工負責）
70.用好科技創(chuàng)新基金、產業(yè)發(fā)展基金，促進科技、金融與產業(yè)融合發(fā)展。（市財政局、市農業(yè)農村局、市工信局、市金融辦、市科技局分工負責）
71.繼續(xù)實施“百千萬”創(chuàng)新人才工程，統(tǒng)籌抓好高科技人才、企業(yè)經營管理人才、適用專業(yè)技術人才隊伍建設；強化吸引人才人口柔性措施，新引進碩博以上高端人才120名以上。推動職業(yè)教育擴能提質，職業(yè)技能培訓4萬人次。（市人社局、市科技局、市工信局<市國資委>牽頭，市政府有關工作部門分工負責）
六、辦好民生實事，讓人民群眾生活更美好
72.堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入貫徹全國、全省教育大會精神，圍繞大力發(fā)展公平而有質量的教育，加大投入完善教育基礎設施，深化改革創(chuàng)新提升教育教學質量，推動職業(yè)教育、高中教育、義務教育、學前教育和特殊教育上水平。（市教體局負責）
73.高質量實施教育重點項目，確保深度貧困縣區(qū)和農村學�；巨k學條件達標，確保漢濱區(qū)創(chuàng)建國家義務教育均衡發(fā)展縣（區(qū)）順利通過評估驗收。實施高中發(fā)展帶動戰(zhàn)略，穩(wěn)定高中毛入學率92%以上。提高公辦幼兒園資源利用與服務供給能力，提高普惠性幼兒園覆蓋面。支持安康學院轉型發(fā)展，提升服務地方發(fā)展能力。（市教體局牽頭，漢濱區(qū)政府、安康學院分工負責）
74.全面加強教師隊伍建設，推進人事編制管理制度改革，探索優(yōu)秀教師激勵獎勵機制，實施“十百千萬”教師校長培訓工程，培育和選樹一批名師、名校長（園長）。（市委編委辦、市教體局、市人社局分工負責）
75.提高全民健康保障水平。突出抓好市中醫(yī)院傳承創(chuàng)新工程、市中心醫(yī)院江北院區(qū)改擴建等15個衛(wèi)生重點項目，加快推進國際標準醫(yī)養(yǎng)醫(yī)院、國際中醫(yī)醫(yī)院建設。加快縣域醫(yī)共體建設，建成市縣鎮(zhèn)村業(yè)務專網(wǎng)和分級診療信息系統(tǒng)，三級醫(yī)院全面接入預約掛號應用平臺。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務工作，服務人群覆蓋率達35%以上。全面落實計生獎勵扶助政策。（市衛(wèi)健委牽頭，各縣區(qū)政府負責）
76.扎實推進國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點和全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點市建設，培育2個省級醫(yī)養(yǎng)結合示范基地和10個市級醫(yī)養(yǎng)結合示范點、10個生態(tài)健康養(yǎng)老示范園、10個標準化居家養(yǎng)老示范社區(qū)。（市衛(wèi)健委、市民政局分工負責）
77.廣泛開展全民健身活動，實施110個體育惠民工程，加快安康體育館等重點項目建設。加大競技體育運動員選拔、培訓力度，積極備戰(zhàn)全國十四運。（市教體局負責）
78.完善公共文化服務體系。高質量推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設。加快實施古西城文化園、安康美術館等項目，新建鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜合性文化服務中心309個。精心籌辦“鎏金銅蠶”與開放發(fā)展論壇、第19屆漢江龍舟節(jié)等活動。（市文旅廣電局負責）
79.培育文化企業(yè)孵化器，推進“館企對接計劃”，助推文化產業(yè)加快發(fā)展。聚焦重大題材，打造文藝精品。推動實施“漢水人文生態(tài)博物館群”建設和“振興繁榮漢劇”工程，加大非物質文化遺產傳承扶持力度。推動瀛湖“三線”文化小鎮(zhèn)建設，打造文旅融合發(fā)展新亮點。（市文旅廣電局負責）
80.堅持把安全穩(wěn)定放在突出位置，重點做好新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作，強化社會治安和網(wǎng)絡安全防控，大力實施“五大警務”，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭和“掃黃打非”專項整治，持續(xù)深化“破小案暖民心”行動，加大對黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪的打擊力度，進一步提升人民群眾安全感。（市公安局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局分工負責）
81.完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”機制，積極推廣“法治+德治+自治”社會治理創(chuàng)新模式。（市司法局牽頭，各縣區(qū)政府負責）
82.全面加強信訪法治化建設，堅持推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪，嚴格落實訴訪分離制度，提高網(wǎng)上信訪運行效率，深入學習“楓橋經驗”，持續(xù)推進信訪“三無”縣區(qū)創(chuàng)建，全面提升信訪源頭治理和積案化解水平。（市信訪局牽頭，各縣區(qū)政府負責）
83.強化安全發(fā)展理念，夯實安全生產責任制，建立健全安全生產和應急管理統(tǒng)籌推進機制，深入開展隱患大排查大整治活動，強化市縣鎮(zhèn)村及企業(yè)五級聯(lián)動監(jiān)管，全力防范各類事故發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定。（市應急管理局牽頭，市安委會成員單位負責）
84.實施基礎教育普惠工程。組織實施225個教育重點建設項目，進一步提升城鄉(xiāng)辦學條件。持續(xù)推進中心城區(qū)教育提升工程，全年新增學位6000個，“大班額”占比下降到11%以下，秋季開學前建成投用安康中學高新分校和江北幼兒園。加快發(fā)展學前教育，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理，力促普惠性幼兒園占比達80%。（市教體局牽頭，漢濱區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、市住建局分工負責）
85.圍繞提升全民健康水平抓源頭，深化健康細胞示范建設，打造全民健康“微環(huán)境”。圍繞建設健康安康，強化源頭健康服務，完善健康細胞示范建設推進機制，深入開展健康教育“六進”活動，建成市級以上健康示范機關100個、健康社區(qū)60個、健康村莊400個、健康學校100個、健康醫(yī)院25個、健康企業(yè)80個、健康家庭5000個，提升全民健康素養(yǎng)。（市衛(wèi)健委牽頭，市直機關工委、市教體局、市工信局、市農業(yè)農村局、市民政局、市婦聯(lián)分工負責）
86.實施文化安康創(chuàng)建工程。完善縣區(qū)文化館、圖書館、影劇院設施功能。建設村史館（社區(qū)博物館）50個、中心城區(qū)24小時自助圖書館20個。新創(chuàng)大型劇（節(jié)）目3部、小舞臺文藝作品50個。策劃實施全市示范性公共文化服務品牌項目10個。（市文旅廣電局負責）
87.實施城市管理提升工程。新建張嶺、黨校路、靜寧南路、黃溝路4個集貿市場，提升改造晏家坡、建民2個集貿市場。組織實施50個社區(qū)（城中村）環(huán)境提升和200處背街小巷改造整修項目。完成育才西路、中渡路街容街貌提升工程，鞏固提升金州路、大橋路、育才路等8條文明示范街區(qū)建設成果。（漢濱區(qū)政府、市城管執(zhí)法局、市住建局、市工信局<市國資委>分工負責）
88.實施農村環(huán)境整治工程。實施農村人居環(huán)境整治“百村示范、千村推進”計劃，創(chuàng)建100個示范村，達到垃圾處理率、主干道硬化率90%以上標準，帶動1000個村整體推進。打造10個農村垃圾分類和資源化利用示范點。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局分工負責）
89.實施全民健身促進工程。組織辦好龍舟精英賽、半程馬拉松等群眾性、區(qū)域性體育賽事50場次以上。持續(xù)推進漢江沿岸全民健身長廊項目，完成114個貧困村體育設施建設。爭創(chuàng)省級全民健身示范縣1個、市級全民健身示范鎮(zhèn)村（社區(qū)）15個。加強體醫(yī)結合工作，發(fā)展社會體育指導員500名。（市教體局牽頭，市文旅廣電局、市衛(wèi)健委分工負責）
90.實施助殘濟困關愛工程。開展殘疾人技能培訓2000人次、托養(yǎng)服務1000人次。實施貧困殘疾人陽光增收項目1000人次、就業(yè)創(chuàng)業(yè)800人次、扶殘助學300人次。推進殘疾人家庭無障礙設施改造800戶，確保殘疾兒童救助制度全覆蓋。（市殘聯(lián)牽頭，市民政局、市人社局、市教體局分工負責）
91.實施廁所革命推進工程。加強中心城市廁所建設管理和服務，新建公廁39座，改造公廁41座；推動有條件的沿街機關單位、商業(yè)門店廁所免費開放，力促人員密集區(qū)域公廁布點半徑小于500米。規(guī)范公廁標識體系和日常維護，做到數(shù)量充足、方便易找、干凈衛(wèi)生、管理有效。（市城管執(zhí)法局牽頭，漢濱區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、市住建局分工負責）
